来源：西安日报

    截至2014年末，我国60周岁及以上老年人口已达2.1亿，其中失去生活自理能力的失能老人占了相当比例。全国人大代表冯月菊建议，建立失能和半失能老人养老体系，让他们能安享晚年。

    据介绍，目前我国60岁以上老年人口占总人口比重为15.5%，预计2020年老年人口将达到2.6亿，失能和半失能老年人口届时也将突破4600万。“失能和半失能老人养老前景堪忧。”冯月菊说。在农村，大量劳动力流动到城市，失能和半失能老人无人陪伴照料；在城市，虽然有养老机构，但由于这部分老人服务成本高、风险大，常常被拒之门外。目前，针对失能和半失能老人的服务人员数量缺口大、素质参差不齐，不少人缺乏基本的专业知识和技能。

    冯月菊还特别提到，由于缺乏精神寄托和情感交流，不少失能和半失能老人常常在孤独、寂寞的环境中生活。

    冯月菊建议，对失能和半失能老人的养老问题要优先考虑，明确规定农村失能和半失能老人可优先享受政府购买的居家养老服务，城市公办养老机构的新增床位要优先用于服务失能和半失能老人。同时，可考虑在乡镇和社区为失能和半失能老人建立专门的养老机构，提供健康体检、家庭床位、护理康复等上门服务。加强失能和半失能老人养老服务队伍建设，实行职业资格准入制度，逐步建立一支职业化队伍。（特派记者 张文）