一、制定背景

为规范西安市居住区配建养老服务设施规划、建设、验收、交付、运营监管全流程工作，补齐社区养老服务设施短板，满足老年人就近养老服务需求，推动全市养老服务高质量发展，依据国家、陕西省、西安市相关养老服务法律法规，结合本市实际，制定本办法。

二、制定依据

《中华人民共和国老年人权益保障法》《陕西省养老服务条例》《西安市养老服务促进条例》

三、主要内容

（一）适用范围

本办法适用于西安市行政区域内居住区配建养老服务设施的规划、建设、验收、交付、运营监管工作。西咸新区、各开发区居住区配建养老服务设施参照本办法执行。

（二）配建标准

1. 用地标准：按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

2. 用房标准：新建居住区每百户配建养老服务用房不低于20平方米，单项设施建筑面积不少于350平方米。

3. 达标要求：新供应城市居住用地规划统筹配建养老服务设施达标100%。

4. 已建成居住区补建：无养老服务设施或现有设施未达标的，由区县政府通过购置、置换、租赁等方式补足。

（三）规划要求

1. 配建养老服务设施与社区公共服务设施统筹规划、集中或邻近设置，选址需方便老年人出入，靠近广场、公园、绿地等公共空间。

2. 老年人用房不得设置在建筑物地下层、半地下层和夹层，需满足日照、通风规范要求。

3. 纳入建设工程设计方案并联审批，民政部门参与审查；规划设计方案变更需资源规划部门会同民政部门联合审核。

4. 国有建设用地使用权出让、划拨时，明确养老设施规划条件、开发周期及交付运营方式，落实全程监管责任。

（四）建设要求

1. 住建部门负责配建养老服务设施工程质量、竣工验收监督管理。

2. 消防设计符合国家现行规范，依规办理消防设计审查、消防验收。

3. 开发建设单位按照审查合格的施工设计文件施工，确保工程质量合格。

（五）验收交付规定

1. 新建住宅小区配建养老服务设施与住宅项目同步验收，验收不合格不得交付使用。

2. 配建养老服务设施独立测量面积，不计入分摊共用建筑面积，《房产测绘成果报告书》标注“养老服务设施”。

3. 产权归政府的养老服务设施，竣工验收合格之日起60日内，开发建设单位无偿移交所在区县民政部门并签署移交协议。

4. 同步办理不动产首次登记及转移登记，依法享受税费优惠政策。

（六）运营监管措施

1. 运营坚持公益属性，鼓励社会组织、企业、个人等社会力量参与养老服务。

2. 未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施用途、侵占损坏或擅自拆除设施。

3. 备案养老服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行，享受税费、通信等优惠政策。

4. 多部门每年汇总配建达标数据，建立问题清单；未按要求配建、移交的项目，暂停后续审批并严肃追责。

（七）实施期限

本办法自公布之日起施行，有效期5年。