为了全面了解农村失能老人的养老状况以及失能老人家庭面临的压力与需求，探寻农村失能老人生活照料服务的有效方式，为市委市政府制定养老政策提供决策依据，市老龄办、市老年学会、市老龄事业发展基金会与市社科院组成联合调研组，于2014年5月起，在长安区、临潼区、周至县、蓝田县、户县、高陵县6个涉农区县组织开展“农村失能老人养老状况调研”工作。

　　5月31日，市老龄办在市政府3号楼会议室召开了西安市农村失能老人养老状况实地调研阶段情况座谈会。市老龄办、市老年学学会参加调研的人员，市社科院参与调研的专家及市老龄办全体干部职工，市老龄事业发展基金会的领导同志参加会议。市老龄办主任、市民政局副局长李改草主持会议并作重要讲话，市老龄办专职副主任王子金参加会议。

　　西安市农村失能老年人养老状况调研共分5个阶段：第一个阶段组织参加调研人员进行培训，第二阶段基本数据统计，第三阶段实地调研，第四阶段整理调研有关资料，撰写调研报告，第五阶段组织对调研报告进行讨论修改并上报。这次实地调研从5月15日开始，到5月29日结束。共走访了全市6个涉农区县，走访失能老人家庭435户，填写问卷调查315份，入户访谈120份。召开乡镇、村干部座谈会6场，养老机构负责人座谈会3场。

　　会议首先由市老龄办权益处处长任民安对这次实地调研情况进行了总结。参加调研的同志分别汇报了调研感受，目前农村失能老人存在的主要问题及意见建议，大家一致认为当前我市养老保障政策还有缺失，养老保障水平还比较低，失能老年人家庭负担比较重。市社科院社会所王国琪所长、赵银侠研究员从宏观角度阐述了撰写调研报告的方向，重点需要反映的问题及市委市政府需要出台政策来解决等。王子金副主任对撰写调研报告需要注意的事项发表了意见。最后，李改草主任发表重要讲话，她指出，这次实地调研是我们在开展群众路线教育实践活动的大坏境下的一项重要工作，同志们是带着感情、带着问题，下沉基层、融入群众，切实了解了群众的需求，特别是失能老人家庭的诉求，发掘了很多孝亲敬老的典型事迹和反面案例，发现了当前农村实际问题并提出了解决办法。总的来说，这次实地调研是成功的，是有收获的。无论从调研方案的设计，到实地调研的进行和人员的组织都是非常有效的，是应该充分肯定的。下一步，市老龄办将联合相关部门，就如何提高全社会尊老敬老的意识、加强基层工作人员为老服务意识、提高老年人的维权意识、完善和修改涉及养老保障政策等内容进行进一步的探索。