在第九次全国“爱心护理工程”工作会议
暨全国老年基金组织协调工作委员会会议上的讲话
（2014年11月6日）

李宝库

    同志们，大家好！
    受民政部的委托，今天，我们在美丽的山城重庆召开第九次全国“爱心护理工程”工作会议暨全国老年基金组织协调工作委员会会议。首先，我代表中国老龄事业发展基金会和全国敬老爱老助老主题教育活动组委会，对参加这次会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！对给予这次会议多方面关心和大力支持的重庆市人民政府，重庆市民政局、老龄办、老年事业发展基金会和有关单位，表示真诚的感谢！
    这次会议是在党的十八届四中全会刚刚胜利闭幕之后召开的。会议的主要任务是，结合学习贯彻党的十八届四中全会依法治国的有关精神，总结一年来全国“爱心护理工程”和“老年希望工程”的工作，交流经验，互通情况，对下一步工作，特别是“爱心护理工程”和“老年希望工程”如何深入发展，进行工作部署。
    关于“爱心护理工程”工作
    一、工作回顾
    一年来，在民政部、全国老龄办的领导以及社会各界的大力支持下，经过大家的共同努力，全国“爱心护理工程”整体工作取得了显著成效和丰硕成果。
    （一）爱心护理院数量大幅度增加。截至10月底，遍及全国31个省(区市)、200多个城市的“全国爱心护理工程建设基地”已达到481家，提供床位25万张，惠及50万个家庭和老年人。一年来，福建、陕西、河南、河北、浙江、江西等省份继续保持良好发展势头，河北11个地级市都分别建立了爱心护理院，内蒙、宁夏等少数民族地区也都填补了空白点，不少地方将“爱心护理工程”扩大到了重点县市。实践再次证明，医养结合的“爱心护理工程”，是适合我国国情，为城市高龄老人提供专业护理服务的重要阵地；是调动民营资本投入养老服务业的有效途径；是“帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧”、深得民心的养老服务业。
    （二）管理水平和服务质量明显提高。全国各地的爱心护理院经过艰苦创业、制订制度、扩大规模、延伸服务等阶段之后，越来越感觉到规范化的管理和精益求精的服务技能是护理院生存的基础。除原先的一批示范单位得到社会公认、政府支持、继续向前发展外，又涌现出许多好的典型。陕西宝鸡伟芝堂姜炎老年公寓充分发挥利用伟芝堂医院20年的医疗资源，使公寓具备医疗护理、生活照料、康复保健、健康娱乐、心理治疗、临终关怀六大服务功能，成为当地知名的集养老托老、医疗护理、康复疗养为一体的民营养老服务机构。厦门市爱心护理院、杭州市三墩爱心护理院、四川成都华圣夕阳爱心护理院等，也都通过严格的管理和优质服务，在社会上取得了良好的声誉。今年，中国老龄事业发展基金会还成立了老年护理人员培训项目，为100名护理人员免费培训，并且获得人力资源社会保障部颁发的资质证书。
    （三）根据老年需求扩大服务范围。继天津和平里劲松爱心护理院等较早实行将医疗和为老服务扩展到社区之后，许多爱心护理院都结合本院优势，积极主动地在社区开展起为民服务项目。沈阳松蒲博爱护养中心董事长陈松蒲同志是残疾人，她自立自强，经过十年艰苦创业，如今这个中心拥有3家分院，总床位数1000多张，收养护理老人已达到1400多人次。为了事业的发展，她还创办了全国第一家由残疾人经营的电话交换台和由残疾人经营的民营邮电所，给一方百姓解决了难题，被当地群众称为“绿衣雷锋”。江西赣州添立爱心护理院、河南尉氏瑞福祥老年公寓、河北保定康寿园爱心护理院等，在这方面也都有了长足的发展。
    （四）通过弘扬孝道文化提升品牌影响力。习近平总书记在山东曲阜考察时指出：“国无德不兴，人无德不立。必须加强全社会的思想道德建设。”孝是道德之根本，孝道是我们中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的基石。一年来，更多的爱心护理院将孝文化宣传教育融入到了护理院的建设中。西安未央老年福利中心重视营造“孝老、尊老、敬老、助老、惠老”文化氛围。福利中心设有“孝文化”广场，使每一位进入福利中心的人都沉浸在浓厚的孝文化氛围中。福利中心经常组织员工学习《弟子规》、《中华感恩故事》，教育职工在实际工作中践行“孝行天下，共建和谐”的服务理念。天津天同医养院、宝鸡市福乐爱心护理院、湖南长沙青松爱心护理院、兰州情暖夕阳红爱心护理院、广东社会福利中心等，也都通过弘扬孝道文化，突出了爱心护理工程社会影响力。
    （五）爱心护理工程进一步扩展到宗教寺庙。宗教寺庙出于基本相同的理念，对“爱心护理工程”表现出浓厚的兴趣和很高的热情。继福建漳州瑞竹岩寺兴建的“大家庭养心苑”落成和山西五台山普寿寺在榆次兴建的占地300亩的“清泰安养园”之后，许多宗教寺庙都普遍重视养老院的建设。苏州寒山寺为突出佛教养老慈善事业的发展，斥资兴建了“和合安养院”。该院2012年7月1日正式运行，除做到国家规定养老设施标准外，安养院另外配有生态菜园，以实现可耕可读的传统生活情调。开办以来，受到僧俗群众的一致称赞。杭州市基督教敬老院是市民政局主管、主要收住半护理和全护理的基督徒养老机构。全院共有床位406张，目前入住老人200余人。这些宗教寺庙兴办的养老院解决了部分老年人的养护困难，也弥补了社会上医疗床位不足的现状。他们独特的管理和服务模式，值得大家借鉴。
总体来看，过去的一年是全国“爱心护理工程”取得丰硕成果的一年，也是养老事业发展最快的一年。但是，我们也要清醒地看到，正在实施中的“爱心护理工程”也存在不少薄弱环节：一是有些地方办院宗旨不太明确，混同于一般的养老机构；二是一些护理院服务内容比较单一，还不能满足老年人的需求；三是护理员难招，队伍不稳定的现象依然比较突出；四是整体上看，专业化管理和服务水平有待进一步提升。对于这些矛盾和问题，我们要高度重视，积极应对，认真解决。
    二、下一步工作安排
    2015年，是全面贯彻落实党的十八大精神关键的一年，也是实施“十二五”规划的最后一年。如何不断将“爱心护理工程”推向持续深入发展，我们要重点抓好以下几项工作。
    （一）完成“十二五”期间建成600家爱心护理院的既定目标。人口老龄化是我国的一个基本国情，应对人口老龄化是我们的一项长期的重要任务。2013年，我国老龄人口已达到2.024亿，占总人口的14.9%。高龄化、失能化进一步加速。现在全国失能和半失能老年人3750万，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。高龄、失能、空巢老年人的增多，将给我国老年人社会管理和服务保障带来新的挑战。去年，国务院颁发了国发35号文件《关于加快发展养老服务业的若干意见》，社会资本和民营企业家投入到养老服务业的积极性大大增强，“爱心护理工程”迎来了新的更大的发展机遇。因此，我们应当借此东风，加速“爱心护理工程”的推进，实现600家的预定目标。
    （二）继续在管理水平和服务质量上下功夫。中国老龄事业发展基金会制订的《全国爱心护理工程工作规程》以及《爱心护理工程示范基地标准》是护理院工作的标准和规范，大家要认真执行，落到实处。同时，可结合本地实际不断丰富《标准》和《规程》中的内容。特别要注重老年人的心理健康，增添老年心理关爱服务工作的内容。要继续发挥基金会在江西南昌、四川成都、大连、山东淄博等地建立的“爱心护理工程”培训基地的作用，有计划地组织护理院的管理和服务人员参加培训，提高素质，增添技能。要鼓励更多的有条件的护理院在提高本院管理服务水平的同时，将服务延伸到周边社区，关爱服务更多的老年人。
    （三）弘扬中华孝道，创建具有浓厚孝文化氛围的爱心护理院。孝文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，是解决中国养老问题不可缺少的道德保障，也是我们爱心护理院的文化特色。各地护理院可以借鉴一些“爱心护理工程示范基地”的成功做法，结合自身实际，加强孝文化宣传，建设孝文化环境，对职工进行德孝教育。希望大家在提高护理院管理服务水平的同时，把我们的爱心护理院打造成弘扬中华民族传统美德的一块阵地。这样做，对内可以增强凝聚力，对外可以扩大社会影响力，既促进了工作，又彰显爱心护理院品牌特色。中国老龄事业发展基金会可为各地提供相关宣传资料。
    （四）呼吁社会提高护理员社会地位、福利待遇，加快爱心护理队伍建设。辛勤工作在爱心护理院的护理员是值得尊敬的人。他们工作辛苦，待遇相对社会其他服务业却较低。基金会将通过一定程序积极向政府反映情况，协助政府逐步解决护理人员定职、定酬、定岗、培训等一系列问题，从根本上解决护理难的问题。
    关于全国老年基金组织的工作
    一、全国老年基金组织，扎实工作，取得显著成绩
    （一）首先，我将中国老龄事业发展基金会一年来的工作情况向大家作一汇报。一年来，我们除了努力实施“爱心护理工程”之外，还做了以下几项工作。
    一是弘扬孝道，开展第六届孝亲敬老模范人物和模范单位评选表彰活动。“孝行天下，共建和谐”是中国老龄事业发展基金会的工作宗旨，是传承和弘扬中华优秀传统文化和践行社会主义核心价值观的重要内容。我们按照两年一评的计划，积极开展了在全国范围内的第六届孝亲敬老模范人物和模范单位的评选活动。这项工作开展十年来，得到社会各方面的广泛赞誉。年初，本届活动发了通知，各省（区市）按照通知要求，积极推荐人选。目前这项工作正在紧张有序进行。年底，我们将在北京人民大会堂举行隆重的颁奖大会。
    二是举办第四届中国老年文化艺术节。由全国老龄工作委员会办公室主办、中国老龄事业发展基金会承办、华夏保险赞助并冠名的第四届中国老年文化艺术节于4月2日在京正式启动。本届中国老年艺术节分别在北京、海南万宁、广西百色、山东烟台龙口、安徽合肥等六个省（区市）开展传统文化类与现代时尚相结合的十项大赛。内容包括合唱、舞蹈、服饰表演、综艺、书画、摄影、京剧、豫剧和广场舞大赛，举办时间长达10个月。本届老年文化艺术节取得圆满成功，受到社会各方好评，这对于推动老年文化活动的蓬勃开展、繁荣社会主义文化起到了积极作用。
    三是拓宽“幸福养老大课堂”领域，积极为老年人搭建学习平台。“幸福养老大课堂”助老工程是由全国敬老爱老助老主题教育活动组委会、中国老龄事业发展基金会、北京东方老年大学共同创办的老年远程教育共享工程。这一工程项目组建了由100多位著名专家、教授组成的教学团队，课程总量超过3000课时。其内容涉及老年人学习、生活、健康的方方面面，是老年教育的有效载体和重要平台。2012和2013年，在民政部的关心下，“幸福养老大课堂”为西部十省市援建了600个教学点，受益老人达到8万多人。民政部社会服务示范项目验收团进行了认真审核，认为该项目填补了老年远程教育的空白，实现了老年教育模式的创新、养老养生模式的创新。
    四是举办了第七届全国老年心理关爱研讨会。这次研讨会由中国老龄事业发展基金会和山西省老龄办联合在山西晋中太谷举行，主题是“如何将心理健康的钥匙掌握在老年人自己手中”。第十届全国人大常务委员会副委员长顾秀莲出席会议并作重要讲话。会议收到论文230余篇。来自全国25个省（区市）的200多人参加研讨会，进行了经验交流和理论探讨。顾秀莲大姐对这次研讨会给予了充分的肯定。她说，召开主题为“如何将心理健康的钥匙掌握在老年人自己手中”的研讨会，主题抓得非常好，很有现实意义。她指出，多年来，中国老龄事业发展基金会在老龄事业中做出了显著成绩，专门就老年心理关爱问题连续召开了六届不同主题的研讨会，有力地推动了全社会老年心理问题研究事业的发展，为促进老年人的心身健康，提高晚年生活的幸福指数，为社会的和谐发展做出了积极的贡献！会议指出，要将“让全国老年人开心”作为神圣使命，长期进行下去，而且要边研究、边总结、边宣传，让不识字的老年人也能听懂。
    五是举办第三届“书写人生第二春”有奖征文、书画、摄影大赛。由中国老龄事业发展基金会联合《中国老年报》《中国老年》《新天地》《孝行天下》《中国社会工作》，《老年时报》《老年康乐报》《辽宁老年报》《福建老年报》《晚霞报》10家报刊共同举办的本届大赛，意在为老年人搭建“人生第二春”的展示平台，鼓励老年朋友老有所为、老有所乐，在自愿、量力的前提下，施展自己的特长和才华，继续为社会做贡献。活动开展以来，广大老年朋友积极参与，踊跃投稿，从不同侧面展现了当代老年人多姿多彩、乐观向上的精神风貌。
    六是开展向革命老区和经济欠发达地区捐赠活动。春节期间，中国老龄事业发展基金会和中国广电协会电视文艺工作委员会，代表“老年希望工程”这一公益项目，向革命老区西柏坡阳光敬老公寓的老人们，同时也向河北省10家养老护理院、100名一线护工、100名居家养老有困难的失能老人，送上价值100万元的护理用品和生活补贴，表示新春的慰问。一起同行的还有首都新闻界的朋友和一些德艺双馨的艺术家。他们响应党中央的号召，深入基层，深入老人院，调查访问，演出精彩的文艺节目，表达他们对全国老年人的一片孝爱之心。
    七是由中国老龄事业发展基金会主办的“大爱无疆”资助贫困老人大型公益活动第一期圆满结束。第一期活动探访资助了内蒙古呼伦贝尔市满洲里、新巴尔虎右旗，贵州省安顺市以及青海省海南州贵南县、黄南州贵仁县的贫困老人，为即将迎来冬季的贫困老人们送去了棉衣棉被等衣物，内蒙古的老人们还获得了老年意外伤害保险。这项促进民族团结的活动，让更多的老人体会到党和政府的关爱，感受到社会主义大家庭的温暖。国庆节前夕，我会和华夏保险还推出“致敬抗战老兵”这一公益项目，为抗日战争作出贡献的老兵们送去温暖。
    八是开展了创建“弘扬中华孝道示范基地”申报、评比活动和“我的长辈”传媒微视屏作品征集评选表彰活动。
    为了积极响应党中央弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观的号召，由全国敬老爱老助老主题教育活动组委会主办，中国老龄事业发展基金会承办，根据《关于弘扬中华孝道示范基地的命名和管理办法》，首批授予湘潭大学、山西运城舜帝陵、江苏常州中华孝道园、内蒙古八家村等全国14个单位为“弘扬中华孝道示范基地”。“我的长辈”传媒公益基金管理委员会自2013年成立以来，两年时间，“我的长辈”微视屏活动共征集作品千余部。特别是2014九九重阳“我的长辈”微视屏征集活动，共收到作品966部，参与电视台共144家。共评选出获奖作品76部。许多作品角度新奇，内容朴实，情感真挚，展示出中华孝道在现实生活中的深刻内涵与存在问题，引起社会各界的重视和好评。
    九是正在实施的“老年希望工程”开局良好，上下齐心协力，整体工作健康有序推进，发展势头令人欣喜。截至10月底，中国老龄事业发展基金会协同全国老年基金组织一起，共同为失能老年人募集资金和物资8000多万元。后面，我还要详细讲一讲这项活动。
    上述成绩的取得，是在民政部和全国老龄办的领导和支持下进行的，得到了全国各地老龄办、老年基金会等涉老部门的大力支持和积极配合。在此，我代表中国老龄事业发展基金会，表示衷心的感谢！
    （二）各地老年基金会努力奋斗，各项工作稳步推进，取得了优异成绩，“老年希望工程”逐步展开，形势喜人。
    一年来，各省（区市）老年基金会继续积极支持和配合中国老龄事业发展基金会和全国敬老爱老助老主题教育活动组委会开展各项活动；许多省份的基金会结合当地实际，开展送温暖、送健康、送欢乐活动；大家将工作重点放在基层，为老年人解决实际困难；一些省份的基金会开展工作调研，拓宽工作思路，为老龄事业发展建言献策，为基层同志出谋划策，解决为老服务中的实际问题；各地基金会都注重加强内部管理和自身建设，发展老龄慈善事业。我们高兴地看到，全国老年基金组织工作活跃，基层组织不断发展壮大。目前，全国老年基金组织协调工作委员会成员单位已发展到27家。
    下面，我重点讲一讲“老年希望工程”的实施情况。自去年11月中旬“老年希望工程”启动后，一年来，在民政部、全国老龄办指导下，各成员单位都分别进行了部署。大家在本省部分市县进行了摸底调查，认真了解和统计困难失能老人的基本情况和需求；积极制定了本省（区市）实施“老年希望工程”的工作方案；各省（区市）都举行了本地区开展“老年希望工程”的启动仪式，制定方案，认真落实。这项工程的开展呈现出以下几个特点:
    一是领导高度重视，为工作开展提供有力保证。全国老龄办向各省（区市）老年基金会印发了《关于建立全国老年基金组织协调机制和联合开展“关爱失能老人·共享生命尊严”公益项目的函》和《行动计划》后，重庆市政府、市政协、市老年事业发展基金会的主要领导高度重视这项工作。他们在三个月的调研、协调的的基础上，制定出了总体实施方案，并于2月下旬举行了隆重的“老年希望工程”启动仪式。启动仪式上，11个助老爱心单位举牌、现场捐赠资金。截至10月底，重庆市捐赠款物达到1800万元，居全国各省（区市）之首。吉林、上海、福建、山东、陕西、安徽、江苏、河北、广西、甘肃等省（区市）的老年基会也都在当地党、政部门主要领导的关心、支持下创造性地开展了这项深得民心的活动。
    二是积极响应号召，认真发动企业家捐赠款物。吉林省老龄事业发展基金会高度重视“老年希望工程”项目，他们共募集500万元，按照计划，分别向全省城镇经民政部门登记的民办养老机构收住的失能、半失能老人，居家照料的失能、半失能老人，以及有特殊困难家庭的失能、半失能老人分三个阶段实施捐助，探索建立常态救助机制。上海市老年基金会动员上海汽车集团股份有限公司资助30辆客车，国赢集团捐献“尿不湿”等生活用品，专门资助失能的困难老人。目前已投入44个项目，总计1094万元，受益失能老人近三万人次。
    三是各地“老年希望工程”把捐助“爱心护理工程”建设基地和示范基地作为重点。安徽省先后向6家“爱心护理工程”建设基地和示范基地捐助了护理床63张和部分资金。近期，他们又在铜陵市夕阳红老年公寓和合肥九久夕阳红护理院举行失能老人捐助仪式，弥补了养老院失能老人临床护理器具的短缺。陕西省老龄事业发展基金会和西安、宝鸡、渭南等基层老基会以“送温暖、送健康、送快乐”为主题，在爱心护理院中继续开展了关爱失能老人等各项助老公益活动，全省捐赠资金和物品达1000多万元。
    四是持续深入开展，努力为更多失能老人提供帮助。福建省老龄事业发展基金会，在为失能老人开展三批捐赠活动的基础上，认真总结经验，加大工作力度，推动“老年希望工程”工作持续深入开展。他们向省政府专题汇报“老年希望工程”的开展情况，请求省政府和省直相关部门将“老年希望工程”正式列入政府购买服务项目，每年安排一定数额的资金，作为开展这项活动的专项经费。浙江省老年事业发展基金会决心把“老年希望工程”建设成清楚明白、干净廉洁的公益项目。他们专门建设了网站，制定了《实施老年希望工程资助项目使用管理办法》等，及时公开募捐、使用信息。江苏、辽宁、黑龙江、甘肃、广东等省份的老年基金会也都在调查研究的基础上，认真制订明年持续开展“老年希望工程”的工作计划。
    二、关于今后全国老年基金组织协调工作委员会的工作以及开展“老年希望工程”工作的几点意见。
    第一，要严格纪律，提高基金会的公信力。这些年我们老年基金组织坚持“内抓管理，外塑形象”，取得了公众的信任，在社会上赢得了良好的声誉。但是我们万不可沾沾自喜。我们一定要认真学习贯彻党的十八届四中全会依法治国、清廉自守的有关精神，认清形势，严格要求。当前，随着社会和公众民主监督意识的增强和诸如审计、媒体、网络等监督渠道的增多，大家对我们工作的注意力日渐增强。因此，我们首先要熟知、吃透并严格遵循各项规章、制度、程序。国家规定的《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和自身《章程》等，对慈善公益组织行为做了明确的规范。我们一定要认真学习，切实贯彻到实际工作当中去。只要我们自身正，就会坦然面对任何监督和检查，就能提高基金会的公信力。
    第二，要把全国“爱心护理工程”和“老年希望工程”作为工作重点去抓。九年来的实践证明，“爱心护理工程”是一项集中体现党和政府的亲民爱民政策、解决城市养老难题、推进和谐社会建设的德政工程，是中国老龄事业发展基金会八大“品牌”的重中之重。这项工作也倾注了全国老年基金组织的大量心血和汗水，是大家共同努力奋斗、辛勤培育的一项成果。“老年希望工程”是“爱心护理工程”的深入和继续。这是一项为失能老年人解困，为政府分忧的公益项目，大得人心。当前，根据基金会的能力和现状，我们的工作重点依然是将“老年希望工程”募集的善款重点资助爱心护理院和一些享受低保的失能老人家庭，爱心护理院是重点被支持单位。我们要认真总结一年来的成绩和经验，互相学习，共同提高。同时，我们还要通过我们优异的工作，取得社会的信誉，影响和带动更多的爱心企业和社会各方力量积极地参与到“老年希望工程”中来，把这项工程做大做强。
    第三，联合社会力量，拓宽筹募基金渠道。社会各界的广泛参与，是老龄慈善事业发展的重要基础。这些年来，正是政府部门的有力支持、新闻媒体的积极推动、合作伙伴的积极参与、社会公众的爱心奉献，共同铸就了今天我国老龄事业发展基金组织的业绩。有许多有威望、有经验的老同志，以高度的责任心，兢兢业业，勤奋工作，为老龄慈善事业做出了突出贡献；有许多年轻的同志，献身慈善工作，成为重要的中坚力量；有许多爱心企业，关爱老年弱势群体、参与重大捐助活动。在老龄慈善事业实践中，涌现了许多可歌可颂的动人事迹。我们要通过新闻媒体等多种形式，大力宣传他们的模范事迹，对突出贡献者要大力表彰，树立典型。联合就是力量。许多省（区市）在这方面已经为我们树立了榜样，我们要学习先进，总结经验，积极探索新形势下募集资金的新途径和新方法，最大限度地调动社会各方面的力量，募集更多的善款，以保证公益活动的顺利开展。
    第四，加强自身建设，开拓创新，不断探索发展老龄慈善事业新路。良好的自身管理机制，是老年基金组织经受考验立于不败之地的关键。近些年，全国多数老年基金组织都下大力气加强科学管理，形成规范的管理机制，树立了一丝不苟、遵纪守法的良好作风，培养了一支德才兼备的专业队伍。当前，随着社会公民意识的增强、慈善理念的普及、国家法规制度的完善，人们对于老龄基金慈善组织的期望值越来越高。我们必须增强使命感和责任感，加快自身建设的步伐。今后，我们要根据社会环境变化的新形势，研究新情况，借鉴国内外优秀慈善组织的管理模式，不断完善内部治理结构和各项规章制度，努力提高队伍素质，提高工作效率，推动自身在规范、科学、高效的道路上更进一步。我们要坚持改革创新，开拓进取，探索新形势下的老龄慈善事业发展之路。
    同志们，做好老龄慈善工作，任重道远。让我们认真贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，牢记使命，努力工作，为推动老龄慈善事业的发展，营造文明、和谐的社会环境，实现伟大的中国梦，做出应有贡献！谢谢大家！